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    学术研究

    建筑安装工程费用项目及临时设施费用的发展变化

    供稿人:环资部 张超宁  发布时间:2020-02-08  浏览量:306

    一个建设工程需要支出各种各样的费用,所有的费用汇总在一起也就是这个工程的造价,即我们常说的工程成本,在核算工程造价时,需要根据费用的不同类别进行分别计价加总,形成最终造价。改革开放以来,我们对组成工程造价费用项目的认识经历了一个漫长过程,逐渐科学合理。

    1978年03月14日,原国家建设委员会、财政部颁布了《建筑安装工程费用项目划分暂行规定》,将建筑安装工程费用,划分为直接费、施工管理费和独立费用三部分。直接费由人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费四个项目组成。施工管理费包括下列费用项目:工作人员工资、生产工人辅助工资、职工福利费、办公费、差旅交通费、文体宣传费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、工人大学经费劳保支出、其他费用。独立费用包括:临时设施费、施工机构迁移费、因施工需要而发生的其他费用,如夜间施工增加费等、职工子弟学校经费。其他直接费包括施工管理费和劳保支出。

    《暂行规定》中临时设施费定义是,进行建筑安装工程施工所需的生活和生产用的临时设施费用。可分别按城市、郊区制订临时设施摊销费取费率,由施工企业包干使用。山区、偏僻地区和远征、特殊重点工程,在尽量利用永久性建筑的前提下,按照施工组织设计的规划,编制临时设施概(预)算,经主管部门审批后,施工企业据以包干使用,临时设施费应按专用基金核算管理。

    1989年6月18日,为适应基本建设管理体制改革和招标承包制的进一步深化,逐步理顺建筑安装工程费用项目内容,建设部、建设银行印发了《关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定》,建筑安装工程费用项目的组成调整为直接费、间接费、计划利润和税金四个部分。直接费由人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费组成。间接费由施工管理费和其他间接费组成。其他间接费包括临时设施费和劳动保险基金。计划利润是指按照文件规定的计划利润率计取的利润。税金是指按国家规定应计入建筑安装工程造价内的营业税,城市建设维护税及教育费附加。

    在《若干规定》中,临时设施费是指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施包括:临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物,仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用内容包括,临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。临时设施费由施工企业包干使用,按专用基金核算管理。

    1993年12月30日,为适应建立社会主义市场经济体制的需要,转变政府职能,促进企业转换经营机制,创造公平竞争的市场环境,参照新的财务制度及国际惯例,建设部和中国人民建设银行联合印发《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》的通知(建标〔1993〕894号),建筑安装工程费仍然划分为直接工程费、间接费、计划利润、税金,没有变化。直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费组成。但是,为确切地反映建筑安装工程费用性质及内容,将凡属生产工人开支范围的费用项目统归入人工费之内;将原间接费中的施工管理费,按照项目法施工的要求,分解为现场管理费和企业管理费两部分,现场管理费与临时设施费合并为现场经费,列入直接工程费项下;企业管理费、财务费和其他费用合并为间接费。计划利润计算基数:1、土建工程:以直接工程费与间接费之和为基数计算,其中单独承包装饰工程的以人工费为基数计算。2、安装工程:以人工费为基数计算。税金(包括营业税、城市维护建设税及教育费附加)按直接工程费、间接费、计划利润三项之和为基数计算。

    该规定中临时设施费的内涵与1989年的《若干规定》中的临时设施费没有变化,只是删除了“临时设施费由施工企业包干使用,按专用基金核算管理。”

    2003年10月15日,为了适应工程计价改革工作的需要,按照国家有关法律、法规,并参照国际惯例,建设部、财政部印发了《建筑安装工程费用项目组成》,建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。(一)为适应建筑安装工程招标投标竞争定价的需要,将原其他直接费和临时设施费以及原直接费中属工程非实体消耗费用合并为措施费。措施费可根据专业和地区的情况自行补充。(二)将原其他直接费项下对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的检验试验费列入材料费。(三)将原现场管理费、企业管理费、财务费和其他费用合并为间接费。根据国家建立社会保障体系的有关要求,在规费中列出社会保障相关费用。(四)原计划利润改为利润。该《建筑安装工程费用项目组成》没有对临时设施费进行重新定义。

    2005年6月7日,为加强建筑工程安全生产、文明施工管理,保障施工从业人员的作业条件和生活环境,防止施工安全事故发生,建设部印发《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办〔2005〕89号),首次对建筑工程安全防护、文明施工措施费用进行专门规定,并明确由《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号)中措施费所含的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。

    在该规定中,临时设施主要包括现场办公生活设施,具体要求为施工现场办公、生活区与作业区分开设置,保持安全距离。工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。

    为适应深化工程计价改革的需要, 2013年03月21日,住房城乡建设部、财政部印发了《建筑安装工程费用项目组成》,在总结原建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》(建标〔2003〕206号)的基础上,《费用组成》调整的主要内容:(一)建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金。(二)为指导工程造价专业人员计算建筑安装工程造价,将建筑安装工程费用按工程造价形成顺序划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。分部分项工程费包括专业工程和分部分项工程。措施项目费中安全文明施工费包括环境保护费、文明施工费、安全施工费和临时设施费。其他项目费包括暂列金额、计日工及总承包服务费。

    在《建筑安装工程费用项目组成》中,临时设施费是指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。包括临时设施的搭设、维修、拆除、清理费或摊销费等。

    豫公网安备 41010702002104号